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以“最多跑一次”改革为牵引,推进工程建设项目审批改革和国土规划一体化信息化

DIST上海数慧 超图集团 2020-09-15

最多跑一次是民生,行政体制改革是政务,民生是本,政务是源,固本培源之道是要围绕治理能力和治理体系的现代化建设,全面的深化改革,所以:


将改革进行到底


2017年,浙江省通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的目标,受到党中央、国务院充分肯定,中央深改办建议向全国复制推广;2018年3月通过十三届全国人大审议通过《国务院机构改革方案》,批准成立了中华人民共和国自然资源部,预示着现有国土资源及规划职能将进一步整合;2018年5月,国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》,要求对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革,优化工程建设项目审批和管理体系。




改革搭了桥,信息化要牵线,才能联姻高质量发展,这次规划信息化实务论坛“最多跑一次”分会场也有意识的邀请和组织了武汉、广州、杭州、德清、上海、济南等先试先行城市进行分享、探讨,因为改革本身就是不要循规蹈矩,要因地制宜,要:


发挥城市的智慧


武汉:在探索国土规划一条龙智能审批

“围绕行政审批提速,落实‘网上办,马上办,一次办’,规划一条龙,国土一条龙,逐步向国土规划一条龙全面升级,智能审批平台有效的支撑了这一轮行政审批事项的改革。”


广州:国土规划一体化信息化平台已经落地

“顶层设计、整体规划是关键;数据标准、空间统一是基础;数据安全、网络安全是前提;数据整合、流程优化是重点;业务协同、信息共享是核心;智能审批、便捷服务是目标;项目管理、统筹推进是保障。”


“构建国土规划一体化,推进机构改革、落实放管服,实现‘一张蓝图’干到底!



杭州:信息智能领航“最多跑一次”

杭州认为国家治理现代化体现为追求“善治”和“善政”相统一的过程。本轮规划实施管理“放管服”改革应超越简单的“简政放权”,准确定位为追求善治与善政相统一的过程。


2016年中央提出“放管服”改革,简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,浙江省要求以“最多跑一次”的理念和目标深化政府自身改革。在这个背景下,杭州市规划局进行了一系列的改革举措,包括事项清理,标准化建设,流程优化,管理创新,加强监管。



德清:“多规合一2.0” 

积极探索“多规合一”与“最多跑一次”改革集成,创新实施“标准规划”+“标准用地”+“标准服务” +“标准监测”。整合提升信息化建设,变“多系统”为“一平台”,真正实现“阳光规划”。



上海:移动就绪

上海规土局按照上海市打响上海服务品牌的要求,积极助力优化营商环境,用刀刃向内的方法从内部寻找能够提高行政办公效率的措施,提升政府运营效率。


互联网+时代,需要用互联网+的技术和手段,将那些不在办公室的时间通过移动化充分利用起来,形成一种碎片化的办公模式,和PC端一起针对不同的公务人群优势互补形成1+1>2的效果,间接的达到提升行政办公政府运营的目的。


济南:围绕“十最”政务环境目标,打造“放管服”济南版

“济南政务环境‘十最’目标:就业创业门槛最低、市场主体负担最轻、有效投资空间最广、公平营商环境最优、企业群众办事最快、政务平台功能最强、窗口队伍形象最佳、改革效果评价最实、体制机制保障最好、督查问责措施最严”


济南局“放管服”改革过程中,即立意高远——围绕“十最”政务环境,又脚踏实地——局领导挂帅,业务骨干一起撸起袖子加油干。以顶层设计为纲,分步搭建一云、一湖、一平台多应用的整体信息平台框架;以业务标准化为领,9大类66小类业务事项依法依规的优化设计为3类通用业务流程模板和6类专用流程模板,让业务“扁平化、灵活化、规范化”;以技术为挈,充分利用BPM、ODM、移动、GIS、BI及大数据技术,逐步达到提升政务服务水平、转变政府职能、提升治理能力的目标。


 改革带来了机遇,也让信息化从业者面临着挑战,传统的方式无法重塑常规,数慧有幸能与如此多的业界同仁一起交流学习,是因为:


还好,数慧一直在努力


改革在路上,国土规划一体化、工程建设项目改革的目标的实现没有捷径,还是要学习研究理解政策、业务的本质,用顶层设计的方法梳理国土规划、工程建设项目审批改革的体系,不断的基于业务流程、规则、移动、安全、数据仓库、云等技术深入研究研发,才能用创新的精神,链接互联网+时代,赋能政务改革。

责编 | 王宇卫



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